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崇祯皇帝朱由检到了门房的时候，底下的一众亲卫们，和几个王承恩在宫中挑选出来的宫女和太监们马上跪下了，他们都是受过专门训练的，王承恩府里面的规矩，甚至比宫中还要大！
崇祯皇帝朱由检摆摆手，“张慧仪，郑月琳。”
他之所以在门外叫两个女人，就是不想进去，不想坐下来，他只想着跟两个女人在这人多的场合简单的说几句话，而已。
张慧仪和郑月琳正在门房中轻声的谈论着皇帝的新政，两个人进入大明的中枢也已经有一些日子了，张慧仪是御史台的官员，相当于后世的检察院官员，而郑月琳是大理寺的官员，相当于后世的最高人民法院的官员！两个人都有了一些心得体会，也都慢慢的适应了皇帝新近制定的一些法律精神！她们就跟皇帝靠着考选令选拔出来的那些个从九品们一般，没有做过官员的人，反而更能够适应皇帝的那些个法律精神，而大明的京畿地区的官员和百姓们也在慢慢的适应，还有不少人都觉得随机抽牌百姓来参与到审判案件当中，陪审团的制度，是皇帝推动法制民主化的一项创举！
陪审团制度，是指由特定人数的有选举权的公民参与决定嫌犯是否起诉、是否有罪的制度。美国法律规定，每个成年美国公民都有担任陪审员的义务。但是不满、不在本土居住、不通晓英语及听力有缺陷的人、有前科者，没有资格充当陪审员。
英国法律史研究专家holdsworth更英王室向地方渗权的最为重要的工具之一。
需加说明的是，亨利二世起初只是将陪审团适用于民事诉讼，但是没过多久（两年后），他出于同样的原因（加强王室对陪审团引入了刑事诉讼。正如历史一贯表明的那样，由于早期国家观念的淡薄。对犯罪的控诉权基本上操于私人之手。这惯在当时的英国就是表现为“重罪上诉”（y）。重罪上诉（非今日意义上的上诉）制度赋予受害人的男性臣有对重罪（轻微的“犯罪”可能根本不被视为犯罪，不过是一般侵权而已）提起控诉的权利，并且对重罪上诉的管辖权由于到了亨利二世时期。王室对全国实行控制的愿望和实际能力都在加强，重罪越来越被视为是对国王安宁和国家安全的上诉对犯罪的控制与打击力度又是如此地有限（私人之间往往私了或出于害怕败诉而不敢起诉）。自然而然，亨利二世急切地希望找到治罪的其他良方妙药。最后，亨利二世所想到的还是他所熟悉的陪审团，这种陪审团要向王室巡回法官宣誓检举重罪。
这就是起诉产生。这种起诉陪审团由王室巡回法官从百户区中召集产生，巡回官员向被召集的陪审团询问是否有犯罪发生，嫌疑人是向巡回官员检举，否则要受到重罚，而那些被检举的嫌疑犯就会作为被告在王室法庭上或者说巡回法官面前受到“水审”法使得少数几个法官就能在几天内处理数以百计的案件。用英国法律史研究专家道森的话说。采用陪审团的办伟大的创举”，“它几乎使得地方特权不能得到保障”，王权由此深入地方内部。1215年封建贵族愤愤不平地逼迫约（magnacharta）就是这种王权过度侵夺封建地方权力的体现。要说明的是，起初亨利二世只是使用大陪审团来“起陪审团扩展到刑事审判，被检举的被告仍接受神明裁判——水审。
但是，后来由于13世纪时人类理性逐渐抬头，教会法学原则，教皇英诺森三世审时度势，于1215年召开第四次拉特兰宗教会议，会上废止了通行西方基督教世界的神明裁判。由此迫使世俗刑事案件时采用新的审判程序。在这样的历史背景下。英国王室便将审判陪审团引入刑事审判。这就是刑事小陪审团然而，国王为了尽可能地打击国内犯罪行为、维持王国秩序，他要控制整个刑事审判。于是。国王挖空心思要控制小陪审团小陪审团尽量循着国王的意志运作。起初，他的办法就是让起诉陪审团的一部分成员进入小陪审团，并构成小陪审团成员些就是，国王从起诉陪审团中挑出他所信赖的一部分成员（这些成员构成小陪审团的大部分），然后再点缀性地从外面加入几成了小陪审团。